1 企業(yè)代理記賬的成效與意義

據(jù)調查，很多企業(yè)在實施代理記賬度前，大部分中小企業(yè)會計核算工作不規(guī)范，財務管理較混亂，透明度不高。比較突出的，一是銀行賬戶多，貨幣資金管理混亂，公款私存私借、白條抵庫現(xiàn)象嚴重。二是各類票據(jù)多，收支憑證亂，普遍存在使用自制收支票據(jù)的現(xiàn)象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規(guī)賬目多，會計核算及檔案管理混亂，自行設置會計科目，記流水賬及不編制會計報表。四是違規(guī)問題多，財務收支混亂，收入不入賬，私設“小金庫”、“賬外賬”，擴大報銷范圍和標準。有的財會人員只管付款，不管審核憑證，只管記賬，不管監(jiān)督，且認為企業(yè)主要領導批的就有效。而在會計代理記賬制度后，以往的狀況大為改觀。對于加強財務管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要意義。

1.1 推進了財務工作的規(guī)范化

據(jù)信訪部門統(tǒng)計，實施會計代理記賬制度前，中小企業(yè)與基層組織財務管理一直是我國群眾投訴和上訪的熱點，高峰時每年多達上百起，實施會計代理記賬制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少，更好地促進了干群關系的融洽和社會政治的穩(wěn)定。

1.2 提高了財會隊伍的素質

過去，很多中小企業(yè)財會人員從行政到個人待遇都隸屬本企業(yè)，必然導致會計監(jiān)督不力的局面。尤其是當企業(yè)領導的意圖與會計法規(guī)相沖突時，會計人員出于個人利益易屈從于村干部的意志，不按會計制度辦事，有意進行錯誤的會計處理。改變財政資金的使用范圍和用途實施會計代理記賬制度后，代理會計通過業(yè)務部門推薦和考試，向社會公開招聘，一批的中青年走上了會計工作崗位，改變了過去中小企業(yè)會計隊伍長期存在老齡化、文化低、無資格甚的狀況。同時，由于會計人員與企業(yè)分離，不拿企業(yè)的工資、不分享企業(yè)的收益，抓工作理起氣壯，從體制上保障了財會人員能夠嚴格執(zhí)法，維護了財經(jīng)紀律的嚴肅性。

2 當前企業(yè)代理記賬存在的問題

2.1 代理記賬發(fā)展的外部環(huán)境不好

隨著社會的發(fā)展和進步，我們提倡企業(yè)把“企業(yè)價值大化”作為企業(yè)的財務控制目標。投資者建立企業(yè)的目的，在于創(chuàng)造盡可能多的財富。但是很多企業(yè)財務管理人員的理財觀念滯后、理財知識欠缺、理財方法落后，缺乏掌握知識的主動性和創(chuàng)新精神。同時，企業(yè)管理模式也較為陳舊、落后，所有權與經(jīng)營權的高度統(tǒng)一，并且對于財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，致使其職責不分，越權行事，造成財務管理混亂，財務監(jiān)控不嚴。會計信息失真等。

2.2 代理記賬機構不合法

目前我國存在大量的未辦理營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證的不合法群體，他們游離于工商局和財政局監(jiān)督以外，和客戶關系為“你情我愿”的利益關系，執(zhí)法部門不能有效進行監(jiān)督控制，擾亂了代理記賬市場，干擾了法律的嚴肅性。他們業(yè)務素質的參差不齊，也不能保證會計行業(yè)的水準符合法律規(guī)定。

2.3 會計基礎工作不規(guī)范

當前多數(shù)企業(yè)代理記賬會計基礎工作不規(guī)范，比如人員配備不規(guī)范，會計人員素質(包括職業(yè)道德、會計專業(yè)知識水平)有待于進一步提高。同時會計核算不按要求來做、不規(guī)范，原始憑證審核過于形式、原始憑證上單位負責人未審批簽名，會計資料存在數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象比如很多企業(yè)在代理記賬委托過程中，代理記賬對象提供的會計原始單據(jù)的真實性得不到驗證，導致了財務和報表的失真。給信息使用者造成一定的判斷失誤，給造成巨大損失。

2.4 代理范圍過于廣泛

由于存在的為數(shù)過多的合法和不合法中介代理記賬機構和個人，面對收取越來越低廉的服務費的惡性競爭，代理記賬機構不得不接受超出法律規(guī)定代理會計業(yè)務范圍的事項，諸如管理、出納業(yè)務。設賬外賬等，導致責權不分，企業(yè)內(nèi)控失衡，過多依賴代理機構。造成管理卜的漏洞，容易出現(xiàn)法律糾紛。同時由于業(yè)務量大，處理會計工作往往只求效率不看質量，甚至會計處理程序上出現(xiàn)明顯的過錯，無監(jiān)督復核人員復核。造成許多諸如原材料負數(shù)，累計折舊和應付工資等核算不實現(xiàn)象，致使委托單位信息失真，在社會上引起不良影響。

3 規(guī)范企業(yè)代理記賬的措施