AEO早是由世界關(guān)務(wù)組織(WCO)在2006年所制定。

世界關(guān)務(wù)組織(WCO) 成立于1952 年，總部設(shè)于比利時布魯塞爾，是一個獨立的跨國組織。擁有176 個會員國，會員之貿(mào)易量占全球貿(mào)易量98％以上，成立宗旨為促進海關(guān)行政的效率，使得合法的國際貿(mào)易蓬勃發(fā)展，采取有效行動遏止非法。

為何要制定AEO？

2001年911恐怖攻擊事件后，世界關(guān)務(wù)組織(WCO)體認到全球貿(mào)易體系非常容易受恐怖攻擊影響而受損，海關(guān)應(yīng)對全球貿(mào)易與便捷發(fā)揮核心作用，并采用自動化系統(tǒng)對各種問題進行風險管理，為使各國海關(guān)共同遵循，于是制定全球貿(mào)易與便捷之標準架構(gòu)（Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade，簡稱SAFE標準架構(gòu)。）

世界關(guān)務(wù)組織(WCO)的SAFE標準架構(gòu)有2大重要核心觀念：

海關(guān)對海關(guān)合作（Customs-to-Customs network arrangements）此部分所謂之網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，并非僅止網(wǎng)絡(luò)連線之狹隘觀念，其包括跨國海關(guān)間之各項合作協(xié)議事宜。例如，相互進駐對方國之港埠進行X 光儀之檢查、考核對方國員工之清廉資料，均屬此廣義范圍。2.海關(guān)與民間企業(yè)的合作（Customs-to-Business partnerships）為達成「海關(guān)與民間企業(yè)合作」的概念，WCO將原先屬于「進口國」海關(guān)該管控的權(quán)責，委由「出口國」海關(guān)代為查驗，出口產(chǎn)品從生產(chǎn)、運輸、倉儲等每個過程皆需獲得出口國海關(guān)合格認證，以確認貨物無虞。

基于以上原則，世界關(guān)務(wù)組織于2006 年1 月通過優(yōu)質(zhì)企業(yè)基本準則（Authorized Economic Operator Guidelines，簡稱AEO）。業(yè)界多以WCO SAFE 規(guī)范下的AEO 稱之。同時，我們也發(fā)現(xiàn)WCO SAFE 所規(guī)范之AEO內(nèi)容與相關(guān)作業(yè)標準，與美國為反恐所設(shè)計之C-TPAT 大致雷同。

由此可知，AEO制度源起于11年前的911恐怖攻擊事件，并且是由世界關(guān)務(wù)組織所制定。既不是美國，也不是歐洲單一國家所發(fā)明的標準。

通過AEO有何好處？

海關(guān)對于認證優(yōu)質(zhì)企業(yè)貨物輸出人之出口貨物，得采取下列優(yōu)惠措施：

之文件審查及貨物查驗比率。

2.抽中查驗者，海關(guān)得改為免驗，未改為免驗者，得優(yōu)先查驗。

3.設(shè)立貨物未放行案件處理單一窗口，提供廠商查詢并協(xié)助解決通關(guān)流程問題。

4.得申請使用非侵入方式查驗貨物。

5.報單離岸價格為新臺幣一億元以上者，得以免審免驗通關(guān)。

誰需要申請AEO？

以下9大類業(yè)者可申請AEO：

國際貿(mào)易貨物流通有關(guān)之納稅義務(wù)人

2. 貨物輸出人。

3. 制造業(yè)。

4. 報關(guān)業(yè)。

5. 承攬業(yè)。

6. 倉儲業(yè)。

7. 公路運輸業(yè)。

8. 海運運輸業(yè)。

9. 空運運輸業(yè)等業(yè)者。

申辦AEO要做哪些工作，才能順利通過認證？

想要順利通過AEO認證，必須符合14大項、220個細項的規(guī)定。

這些規(guī)定都是源自于世界關(guān)務(wù)組織WCO的規(guī)范。同時，這些規(guī)定也是全球170個國家統(tǒng)一遵守的標準，以利未來國際間彼此相互承認。

在此將14大項、220個細項優(yōu)質(zhì)企業(yè)審查項目及驗證基準整理如下：

一、管理組織

（一）須成立實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)計劃之供應(yīng)鏈管理組織。

（二）須由高層管理人負責監(jiān)督優(yōu)質(zhì)企業(yè)計劃之執(zhí)行。

（三）須成立稽核單位負責執(zhí)行稽核相關(guān)供應(yīng)鏈措施與程序作業(yè)。

（四）管理組織須了解供應(yīng)鏈相關(guān)法規(guī)并適當倡導。

二、諮商、合作與聯(lián)系

（一）配置供應(yīng)鏈專責人員：須指定二名以上經(jīng)海關(guān)或其認可之民間機構(gòu)辦理優(yōu)質(zhì)企業(yè)供應(yīng)鏈訓練合格之員工，負責公司供應(yīng)鏈有關(guān)作業(yè)。

（二）指定關(guān)務(wù)聯(lián)絡(luò)與諮商窗口：須配置有明確及隨時可聯(lián)系之聯(lián)絡(luò)窗口，以利海關(guān)聯(lián)絡(luò)及諮商。

三、實體與場所

（一）建筑物之。

（二）適當之隔離物。

（三）管制區(qū)域之劃分。

（四）鎖鑰管理。

（五）照明設(shè)備。

（六）防盜或監(jiān)視系統(tǒng)之設(shè)置。

（七）保全人員之配置。

四、出入管控

（一）門哨管制。

（二）出入人員辨識制度之建立。

（三）具有收件檢查機制（含郵件）。

（四）車輛停放管理。

（五）可疑人士之通報。

（六）具有盤查及驅(qū)離未經(jīng)許可人員進入之程序。

（七）海運運輸業(yè)者須采取下列附加之進出實體管控措施。

五、員工

（一）備有員工名單。

（二）雇用員工前履歷之查核。

（三）調(diào)查所雇用員工之背景資料。

（四）現(xiàn)職員工之調(diào)查。

（五）離職或調(diào)職員工權(quán)限之移除或變更。

六、程序

（一）須具備適當之管理程序，以確保與供應(yīng)鏈上貨物有關(guān)之運輸、處理及貨物存放等之性及完整性。

（二）資料正確之要求。

（三）報關(guān)業(yè)者須采取下列附加之程序措施。

（四）海運運輸業(yè)者須采取下列附加之程序措施：

七、商業(yè)伙伴

（一）選擇商業(yè)伙伴之書面程序。

（二）商業(yè)伙伴具有認證優(yōu)質(zhì)企業(yè)資格證明文件。

（三）未具認證優(yōu)質(zhì)企業(yè)資格之商業(yè)伙伴須有符合等同優(yōu)質(zhì)企業(yè)基準之書面證明文件。

（四）須確認商業(yè)伙伴已訂定符合優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)范之流程及程序，以提高其在起運點發(fā)貨時之完整性。

（五）須依風險狀況，定期檢視商業(yè)伙伴之作業(yè)程序及設(shè)施，并確保其基準符合要求。