1.限定認(rèn)定主體

相對集中認(rèn)定的權(quán)限，不僅可以使得相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得到相對的統(tǒng)一，還可以從某種程度上降低濫用司法權(quán)利的可能性，提高認(rèn)定質(zhì)量和水平。[4]可以從以下兩個方面對的認(rèn)定主體加以完善：一方面，以行政認(rèn)定為主，司法認(rèn)定為輔，堅持行政保護(hù)和司法保護(hù)兩條途徑“優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接”。相較于的司法認(rèn)定，行政認(rèn)定存在一套相對科學(xué)、完備的體系，鑒于各法院法官素質(zhì)的不同、自由裁量權(quán)的行使和地方保護(hù)主義的盛行，所以，應(yīng)該以的司法認(rèn)定為輔。而且司法機(jī)關(guān)要認(rèn)識到認(rèn)定的目的只是規(guī)制侵權(quán)、保護(hù)權(quán)利的前提，所以，要對案件爭議的商標(biāo)、事實和證據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審查。另一方面，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的司法認(rèn)定評議機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，將的認(rèn)定主體提升至高級人民法院，對需要認(rèn)定的案件提交認(rèn)定專門委員會會審、討論、評議，由委員會對是否有必要認(rèn)定和是否滿足認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出決定。并且在判決生效后，應(yīng)及時向人民法院報送法律文書和認(rèn)定案件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。[5]有利于對的認(rèn)定進(jìn)行有效的監(jiān)督，控制認(rèn)定的數(shù)量，保證商標(biāo)質(zhì)量，避免認(rèn)定的泛化。

2.統(tǒng)一細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

針對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的完善，可以借鑒美國商標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，美國的商標(biāo)法對的認(rèn)定規(guī)定了8個關(guān)鍵因素，通過對商標(biāo)本身的顯著性，使用的時間、地域，公眾的認(rèn)識程度等確定商標(biāo)的“顯著并”。基于此，我國可以在《商標(biāo)法》中明確提出認(rèn)定的三個標(biāo)準(zhǔn)：地域范圍、相關(guān)公眾和知曉度，同時借鑒美國在立法和司法實踐中確立的“商標(biāo)顯著性”作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一。與此同時，完善相關(guān)配套的行政法規(guī)、認(rèn)定細(xì)則和司法解釋，明確、細(xì)化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

首先，確定的地域范圍。由于我國人口和地域的多重因素，導(dǎo)致各地的經(jīng)濟(jì)、文化差異，現(xiàn)行法律的規(guī)定不應(yīng)將商標(biāo)馳名的范圍一概而論，表述為在中國領(lǐng)域內(nèi)，還應(yīng)該明確是在全國范圍內(nèi)還是在相關(guān)部分地區(qū)具有較高知名度。其次，確定相關(guān)公眾的范圍。雖然法律法規(guī)和司法解釋已經(jīng)對“相關(guān)公眾”作出界定，但由于“相關(guān)公眾”中的消費(fèi)者、生產(chǎn)者、經(jīng)銷者等概念較為模糊，所以行政機(jī)關(guān)與人民法院在處理具體案件時，務(wù)必根據(jù)使用該商標(biāo)的商品或服務(wù)的功能、性質(zhì)、銷售渠道等方面合理確定相關(guān)公眾范圍。再次，可以借鑒德國、英國等國家，對商標(biāo)馳名的知名度可以做民意測驗和問卷調(diào)查等方法。后，注意對“商標(biāo)馳名的其他因素”這一彈性條款的正確適用，切勿過分強(qiáng)調(diào)商標(biāo)所標(biāo)記商品或服務(wù)的銷售地域、銷售量、銷售收入、市場占有率以及其他行業(yè)所頒發(fā)的榮譽(yù)。

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