從北京市人力資源和社會保障局獲悉，該局與市住建委、市交通委等單位日前印發(fā)《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理工作程序》（以下簡稱《工作程序》），規(guī)定《北京市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）實施前，已建立工資保證金專用賬戶的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統(tǒng)稱施工企業(yè)），應(yīng)于2018年12月31日前以銀行保函替代工資保證金。原有的農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，施工企業(yè)可自行處理。

據(jù)了解，本市在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、軌道交通、園林綠化等工程建設(shè)領(lǐng)域已建立了全市統(tǒng)一的農(nóng)民工工資保證金制度，專項用于發(fā)生欠薪時支付農(nóng)民工工資的應(yīng)急保障。

獨立保函的欺詐例外

獨立保函的運作機制是“先賠付、后爭議"，提高了擔(dān)保效率，但擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任嚴(yán)厲。獨立保函制度對擔(dān)保人權(quán)利的保障，是在受益人索賠時存在欺詐行為的例外情形下，擔(dān)保人可以主張免責(zé)。

關(guān)于欺詐，院《關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）》第68條指出，-

方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，或者故意隱瞞真實情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為。本案中，一審判決援引上述規(guī)定作為欺詐認(rèn)定的依據(jù)。

各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行：

《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）的頒布為根治欠薪、保障工資支付提供了堅實法治保障。為深入貫徹落實《條例》，發(fā)揮市場化擔(dān)保機制作用，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)穩(wěn)妥有序開展農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、本通知所稱的“農(nóng)民工工資支付保函”，是指銀行業(yè)金融機構(gòu)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，應(yīng)施工總承包單位等企業(yè)的申請開立，按照《條例》要求可用以替代工資保證金的保函。

二、銀行業(yè)金融機構(gòu)、各級監(jiān)管部門要充分認(rèn)識農(nóng)民工工資支付保函的重要意義。《條例》第32條規(guī)定，“工資保證金可以用金融機構(gòu)保函替代”。農(nóng)民工工資支付保函是金融業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)人民生活的重要體現(xiàn)，有利于整合社會資源，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)致研究部署，深入推進農(nóng)民工工資支付保函相關(guān)工作三、銀行業(yè)金融機構(gòu)要認(rèn)真落實《條例》要求，按照依法合規(guī)、審慎經(jīng)營的原則，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)，持續(xù)優(yōu)化工作流程，不斷提高服務(wù)水平。同時，主動加強與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)作，把握各地政策和實際情況，增強工作效果。

四、銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強風(fēng)險防控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險管理，有效開展風(fēng)險評估，視情況選取風(fēng)險緩釋工具，切實做到風(fēng)險可控五、農(nóng)民工工資支付保函應(yīng)當(dāng)對擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、付款義務(wù)等事項作出明確約定。付款請求符合條件的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。

六、各級監(jiān)管部門要加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定履行保函義務(wù)的，依法采取監(jiān)管施；涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。七、各單位要及時將農(nóng)民工工資支付保函工作中遇到的新情況、新問題報告銀保監(jiān)會。

《通知》表示，銀行業(yè)金融機構(gòu)要加強風(fēng)險防控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務(wù)全流程風(fēng)險管理，有效開展風(fēng)險評估，視情況選取風(fēng)險緩釋工具，切實做到風(fēng)險可控。

農(nóng)民工工資支付保函應(yīng)當(dāng)對擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、付款義務(wù)等事項作出明確約定。付款請求符合條件的，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。