投標保函適用范圍：1、適用于所有公開招標、議標時，業(yè)主要求投標人繳納投標保證金的情況。2、招標人為避免投標人在評標過程中改標、撤標，或中標后拒簽合同而給自身造成損失，通常都要求投標人繳納投標保證金，以制約對方行為。3、投標保函是現(xiàn)金保證金的一種良好的替代形式。

工程保函是依據(jù)商務(wù)合同開出的，但又不依附于商務(wù)合同，是具有獨立法律效力的法律文件。當受益人在保函項下合理索賠時，擔保人就必須承擔付款責任，而不論申請人是否同意付款，也不管合同履行的實際事實，即保函是獨立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務(wù)。

法律法規(guī)沒有明確規(guī)定履約保證金的具體比例或數(shù)額，只是規(guī)定其金額應(yīng)以保證招標人在中標人違約時得到足夠的補償為限。但一些規(guī)章和規(guī)范性文件對此有所規(guī)定，如《工程建設(shè)項目貨物招標投標管理辦法》規(guī)定：“履約保證金金額一般為中標合同價的10%以內(nèi)，招標人不得擅自提高履約保證金?！痹诖酥俺雠_的《工程建設(shè)項目施工招標投標管理辦法》只籠統(tǒng)規(guī)定了“招標人不得擅自提高履約保證金”，而沒有規(guī)定具體金額比例。

盡量采取履約擔保履約保證金有多種形式，法律法規(guī)對此并未具體限制。目前，在怕麻煩、避風險的心理作用下，各地以貨幣資金形式收取履約保證金比較普遍，使用銀行保函者較少，而采用履約擔保書、同業(yè)擔保等形式的更是微乎其微。筆者認為，履約保證金的收取應(yīng)當以銀行保函等非現(xiàn)金形式為主，這樣既能達到促使供應(yīng)商履行合同、規(guī)避采購風險的目的，又能盡量少占用供應(yīng)商資金，降低供應(yīng)商成本。