工程保函是依據(jù)商務(wù)合同開出的，但又不依附于商務(wù)合同，是具有獨(dú)立法律效力的法律文件。當(dāng)受益人在保函項(xiàng)下合理索賠時(shí)，擔(dān)保人就必須承擔(dān)付款責(zé)任，而不論申請(qǐng)人是否同意付款，也不管合同履行的實(shí)際事實(shí)，即保函是獨(dú)立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務(wù)。

保函(Letter of Guarantee, L/G)又稱保證書，是指銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司或個(gè)人應(yīng)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，向第三方開立的一種書面信用擔(dān)保憑證。保證在申請(qǐng)人未能按雙方協(xié)議履行其責(zé)任或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代其履行一定金額、一定期限范圍內(nèi)的某種支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。 保函即為保證書，為了方便，一般公司及銀行都印有一定格式的保證書，其作用包括憑保函交付貨物、憑保函簽發(fā)清潔提單、憑保函倒簽預(yù)借提單等。

工程項(xiàng)目由于承包商的人員、大型設(shè)備等進(jìn)場(chǎng)周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，如果承包商不履行合同，業(yè)主更換新的承包商將遭受較大的工期損失和經(jīng)濟(jì)損失，可以收取履約保證金。定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目、協(xié)議供貨項(xiàng)目等供應(yīng)商履約周期長(zhǎng)、服務(wù)對(duì)象廣，服務(wù)質(zhì)量不易控制，也可以收取履約保證金。此外其他供應(yīng)商延遲履行或不履行合同將導(dǎo)致采購人蒙受較大損失的項(xiàng)目（如應(yīng)急采購項(xiàng)目等），也可以酌情收取一定的履約保證金。隨著政府采購供應(yīng)商誠信體系的建立與不斷完善，對(duì)長(zhǎng)期參與政府采購、誠信可靠的供應(yīng)商，即使是工程、定點(diǎn)服務(wù)、協(xié)議供貨等項(xiàng)目，也可以少收或不收履約保證金。

另外，也有的招標(biāo)文件規(guī)定如下：“投標(biāo)保證金提交方式：本項(xiàng)目投標(biāo)保證金僅接受銀行保函。銀行保函申請(qǐng)人必須是投標(biāo)人，保證人必須是投標(biāo)人基本賬戶的開戶銀行或其上級(jí)銀行。”這種是指投標(biāo)人提交的保證金必須采用銀行保函的方式，且只支持基本戶保函。目前很多銀行并不提供開具保函服務(wù)，因此如遇到銀行不開具保函的情形，可以咨詢擔(dān)保公司。一般，走招投標(biāo)的項(xiàng)目，大都需要銀行保函，招標(biāo)初期，各大公司紛紛投標(biāo)，很早以前都是交保證金給招標(biāo)方，后來國家大力推薦用銀行保函替代保證金，因此衍生出了投標(biāo)保函，用來代替投標(biāo)保證金。