工程保函是依據(jù)商務(wù)合同開出的，但又不依附于商務(wù)合同，是具有獨(dú)立法律效力的法律文件。當(dāng)受益人在保函項(xiàng)下合理索賠時(shí)，擔(dān)保人就必須承擔(dān)付款責(zé)任，而不論申請(qǐng)人是否同意付款，也不管合同履行的實(shí)際事實(shí)，即保函是獨(dú)立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務(wù)。

法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定履約保證金的具體比例或數(shù)額，只是規(guī)定其金額應(yīng)以保證招標(biāo)人在中標(biāo)人違約時(shí)得到足夠的補(bǔ)償為限。但一些規(guī)章和規(guī)范性文件對(duì)此有所規(guī)定，如《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：“履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。”在此之前出臺(tái)的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》只籠統(tǒng)規(guī)定了“招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金”，而沒(méi)有規(guī)定具體金額比例。

盡量采取履約擔(dān)保履約保證金有多種形式，法律法規(guī)對(duì)此并未具體限制。目前，在怕麻煩、避風(fēng)險(xiǎn)的心理作用下，各地以貨幣資金形式收取履約保證金比較普遍，使用銀行保函者較少，而采用履約擔(dān)保書、同業(yè)擔(dān)保等形式的更是微乎其微。筆者認(rèn)為，履約保證金的收取應(yīng)當(dāng)以銀行保函等非現(xiàn)金形式為主，這樣既能達(dá)到促使供應(yīng)商履行合同、規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的目的，又能盡量少占用供應(yīng)商資金，降低供應(yīng)商成本。

還款保函還款保函又稱預(yù)付款保函或定金保函。是指擔(dān)保人應(yīng)合同一方當(dāng)事人的申請(qǐng)，向合同另一方當(dāng)事人開立的保函。保函規(guī)定，如申請(qǐng)人不履行他與受益人訂立合同的義務(wù)，不將受益人預(yù)付或支付的款項(xiàng)退還或還款給受益人，擔(dān)保人向受益人退還或支付款項(xiàng)。除上述兩種保函外，還可根據(jù)其他功能和用途的不同，分為其他種類的保函，如：投標(biāo)保函、補(bǔ)償貿(mào)易保函、來(lái)料加工保函、技術(shù)引進(jìn)保函、維修保函、融資租賃保函、借款保函等等。