該項目為一公路項目，其中合同條款如下約定：

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該條款明確約定，臨時工程總價承包！

具體臨時工程如下：

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如圖可見，本項目在施工中的工程為一條3.2km的臨時施工便道，該臨時施工便道在招標時有明確做法和要求。而實際施工中，中標單位沒有修建臨時便道，直接給當?shù)剞r(nóng)民點兒補償，從農(nóng)田直接進入施工場地。

問題產(chǎn)生了，結(jié)算時，由于沒有修建施工便道，到底是按照包干計算還是只計算補償費用還是不計算？產(chǎn)生了爭議。

1、若按照包干計算，施工單位并沒有修建便道，沒有實施的內(nèi)容還要計算費用，似乎不合理；

2、若只計算補償?shù)馁M用，又與合同總價包干不相符；

3、如不計算，實際上又發(fā)生了部分補償?shù)馁M用。即雖無便道，但卻發(fā)生了費用。

圖片爭議產(chǎn)生的根源

針對該爭議，尋根溯源：

首先，查看了招標時的設(shè)計施工方案，該方案僅提供了修建臨時便道的一種選擇，沒有提供其他備選方案。

其次，預(yù)算評審沒有踏勘現(xiàn)場，沒有對實際施工情況進行充分調(diào)查，僅參照設(shè)計提供的方案，采用了修建臨時便道這一種措施。

后，也是重要的，在招標投標過程中，采用的是以往固定模板，即主體工程單價承包，臨時工程總價承包。

因此，在簽訂合同時，才有了臨時工程總價承包。

實際上，施工單位僅賠償了幾戶農(nóng)民的青苗費用就完成了該項目，并沒有修建便道。相比于修便道，賠償費用要少數(shù)十萬。

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