由于社會經濟資源的稀缺性和微觀主體經營活動的逐利性，國家總是通過立法和政府制定的財政政策、貨幣政策、收入政策、人力政策及一系列行政法規(guī)實施對經濟的調控，而會計師事務所的基本職能就是依據這些法律、法規(guī)和政策，對市場微觀主體的行為和經營結果進行規(guī)范調整，從而使國家的意志在社會經濟活動中得到實現，使“法制”過渡到“法治”，“以法治國”轉變?yōu)椤耙婪ㄖ螄?，把企業(yè)的經營活動納入法治軌道，終達到社會資源充分利用和優(yōu)化配置的目標。因此，會計中介機構在國家經濟政治生活中起著重要作用，擔當著不可替代的角色。

在中國，政府發(fā)給會計師證書和會計師在社會上承辦會計業(yè)務的制度，創(chuàng)始于中華民國時期的1918年1928年，國民黨政府規(guī)定，經會計師類科高等考試或會計師檢核合格，取得會計師資格，領有政府機構發(fā)給的會計師證書的，可以充當會計師。會計師向省、市主管機關申請登記后，可以設立會計師事務所，執(zhí)行業(yè)務。

一般是能夠依法獨立承辦審計、驗資、資產評估、會計服務、稅負服務、內部控制服務及管理咨詢等注冊會計師業(yè)務的專業(yè)服務機構。也就是人們通常所講的會計師事務所。 注冊會計師對企業(yè)的獨立審計主要是判斷企業(yè)財務報告是否在所有重大方面公允反映了企業(yè)的財務狀況、經營成果和資本變動情況。

除了審計和審閱業(yè)務外，注冊會計師還承辦其他鑒證業(yè)務，如預測性財務信息審核、網域認證和系統(tǒng)鑒證等，這些鑒證業(yè)務可以增強使用者的信任程度。相關服務包括對財務信息執(zhí)行商定程序、代編財務信息、稅務服務、管理咨詢以及會計服務等。