根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，除另有規(guī)定的以外，對外投資的市場主體、決策主體、執(zhí)行主體和責任主體，按照“有關部門引導、企業(yè)主導、市場化運作”的原則開展對外投資，在境外設立(包括兼并、收購及其他方式)企業(yè)前，應按規(guī)定向有關主管部門提交相關信息和材料; 符合法定要求的，相關主管部門為其辦理備案或核準。

空殼公司不備案(核準)

穿透性管理意味著對于終目的地企業(yè)設立的路徑上所進行的投資行為不予理會。具體而言，就是對于境內(nèi)投資主體投資到終目的地企業(yè)的路徑上設立的所有空殼公司，管理部門均不予備案或核準。

注冊流程：

1、簽署委托書

2、簽署協(xié)議

3、交付費用

4、到政府部門辦理相關手續(xù)。

5、完成注冊，2-3個月完成，領取資料。

另外，國內(nèi)企業(yè)投資境外企業(yè)時，不管是去境外建廠，設立公司，開設分公司，或者并購當?shù)仄髽I(yè)股權，只要涉及直接或間接獲得境外公司的所有權，控制權、經(jīng)營管理等，就需要進行境外投資（ODI）備案。騰博建議，境外公司注冊和境外投資ODI備案可以同時進行。

企業(yè)開展涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實行核準管理的境外投資。

（1）申請書(主要包括投資主體情況、境外企業(yè)名稱、股權結構、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投資資金來源、投資具體內(nèi)容等)；

（2）《境外投資申請表》；

（3）境外投資相關合同或協(xié)議；

（4）有關部門對境外投資所涉的屬于中華人民共和國限制出口的產(chǎn)品或技術準予出口的材料；

（5）并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》；

（6）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。