由于利用原木造漿的傳統(tǒng)造紙消耗大量木材、破壞生態(tài)，并造成嚴(yán)重的污染。因此，利用廢紙的“城市造紙”已經(jīng)和造林、造紙一體化的“林漿紙一體化”一起，成為現(xiàn)代造紙業(yè)的兩大發(fā)展趨勢(shì)。城市造紙同時(shí)還起到消納城市垃圾的作用，體現(xiàn)“城市生產(chǎn)，城市消納”的精神。一些發(fā)達(dá)地區(qū)城市有配套的城市廢紙?jiān)偕亍?

廢紙?jiān)谠旒堅(jiān)现械臉?gòu)成日益上升，專(zhuān)家預(yù)測(cè)本世紀(jì)廢紙占造紙?jiān)系谋戎貙⒏哌_(dá)60%～70%。2003年廢紙已成為我國(guó)重要的造紙?jiān)希ㄕ?9%）。

雖然我國(guó)廢紙利用率（利用量/產(chǎn)量）高達(dá)49%，但廢紙回收率（回收量/消費(fèi)量）卻低于30%。我國(guó)造紙的廢紙?jiān)系倪M(jìn)口依賴(lài)度逐年上升，2003年已經(jīng)高達(dá)40%。國(guó)內(nèi)廢紙的回收率卻沒(méi)有改善，而且回收的廢紙也大量被技術(shù)落后的小企業(yè)加工成紙板、衛(wèi)生紙等低檔次產(chǎn)品，沒(méi)有發(fā)揮廢紙的資源價(jià)值，還帶來(lái)嚴(yán)重的二次污染。

人們?cè)谡摷碍h(huán)保和資源循環(huán)利用時(shí)，總是喜歡強(qiáng)調(diào)中外國(guó)民存在觀念上的落差，可實(shí)際上，法律定規(guī)矩，規(guī)矩養(yǎng)習(xí)慣，習(xí)慣成自然，自然化觀念，這是一個(gè)過(guò)程。給回收利用的一個(gè)個(gè)具體環(huán)節(jié)以合理的規(guī)范，包括廢紙利用在內(nèi)的 “循環(huán)經(jīng)濟(jì)” 才能真正成長(zhǎng)起來(lái)。

即便標(biāo)準(zhǔn)清晰，進(jìn)口廢紙市場(chǎng)上的貨源和品質(zhì)也并不是一成不變的。以美廢為例，市場(chǎng)上除了傳統(tǒng)的3#、8#、11#以外，類(lèi)似6#、9#、10#、12#等級(jí)別的貨源也更加豐富。而來(lái)源上，除了傳統(tǒng)的美國(guó)、歐洲、日本三大來(lái)源地，近幾年來(lái)自澳大利亞、加拿大、墨西哥、韓國(guó)等地的貨源也在市場(chǎng)上占據(jù)了一定份額。