一般情況下，沒有營業(yè)執(zhí)照不可以刻制公章。

營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，刻制公章需要以合法的經(jīng)營主體為依據(jù)。沒有營業(yè)執(zhí)照而刻制公章屬于違法行為，可能會面臨罰款、沒收公章等處罰，情節(jié)嚴重的，還可能涉嫌犯偽造、變造國家機關(guān)印章罪，或者是偽造公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體印章罪。

不過，在某些特定情況下，如籌備設(shè)立新的企業(yè)但尚未取得營業(yè)執(zhí)照期間，經(jīng)相關(guān)部門批準或在特定的法律程序下，可能會允許臨時刻制公章，但這有嚴格的限制和條件。

公章：通常由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的核心管理人員（如總經(jīng)理）直接保管，使用時需嚴格審批，避免濫用導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)不必要的法律風(fēng)險。

財務(wù)章：一般由企業(yè)財務(wù)部門負責(zé)人或指定的財務(wù)人員保管，使用需遵循財務(wù)制度，與法人章（或法定代表人簽字）配合使用的情況較多（如支票需同時加蓋財務(wù)章和法人章）。

發(fā)票章的刻制需要備案。

根據(jù)《印章治安管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)票專用章必須由經(jīng)過公安部門批準認證的刻章公司進行刻制?？陶鹿驹诳讨仆瓿珊?，會將刻制成品的相關(guān)信息，如發(fā)票專用章的名稱、印模、刻制經(jīng)辦人等基本信息，通過印章治安管理信息系統(tǒng)提交給公安機關(guān)進行備案。同時，新的發(fā)票專用章刻制后，還應(yīng)前往所屬地區(qū)的國家稅務(wù)主管部門進行報備手續(xù)。

未經(jīng)備案的發(fā)票章屬于無效印章，若被非法使用，可能會給企業(yè)帶來嚴重的法律風(fēng)險和經(jīng)濟損失。

備案發(fā)票章一般需要準備以下材料：

營業(yè)執(zhí)照：企業(yè)需提供營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)清晰可辨且與原件一致。

法定代表人身份證：法定代表人身份證原件或復(fù)印件。

經(jīng)辦人身份證：如果不是法定代表人親自辦理，需要提供經(jīng)辦人身份證原件或復(fù)印件。

授權(quán)委托書：若由經(jīng)辦人辦理，需提供法定代表人簽署的授權(quán)委托書，委托書需由委托人親自簽署，并加蓋企業(yè)公章或法人簽字、按手印確認。

刻章說明或申請書：部分地區(qū)需要提供刻章說明或企業(yè)、單位刻章申請書，說明刻章的原因、用途等，需加蓋公章。

依法批準設(shè)立或登記該機構(gòu)的證件或文件：如事業(yè)單位的上級主管部門批文等。

不同地區(qū)可能會有一些細微差異，例如廣州還可能需要股東身份證原件及復(fù)印件、開業(yè)通知書原件及復(fù)印件、承諾書等。