循環(huán)經濟已經成為中國當前實施科學發(fā)展、建設生態(tài)文明的重要戰(zhàn)略之一。由于中國的循環(huán)經濟是作為一種新的經濟模式提出來的，因此國際社會普遍認為這是中國經濟實現跨越式發(fā)展的創(chuàng)新性舉措，并希望能夠對中國循環(huán)經濟的理論、政策與實踐有進一步的了解。我很高興在這里，對中國為什么需要發(fā)展循環(huán)經濟、中國循環(huán)經濟的內涵與特征，以及中國當前推進循環(huán)經濟的主要做法和政策動向，作一個介紹和評述，供大家討論。
為什么需要大力發(fā)展循環(huán)經濟
過去30年來中國的經濟增長是靠消耗大量資源、排放大量污染換來的。如果未來中國的經濟增長仍然延續(xù)這樣的強物質化的趨勢，那么中國的遠景就不是變好了，而是變差了。
從2000到2020年，是中國努力建設小康社會以及東部發(fā)達地區(qū)率先實現現代化的發(fā)展階段。中國到2020年的經濟增長目標是，人均GDP比2000年翻兩番，即達到人均3000美元以上，相當于2000年的4倍多。按照中國長期以來9%-10%的經濟增長率，這樣的目標是可以達到的?，F在的問題是，過去30年來中國的經濟增長是靠消耗大量資源、排放大量污染換來的。例如數據顯示，2006年中國GDP總量占到世界總量的5.5%左右，但是中國為此消耗的標準煤、鋼材和水泥，卻分別占全世界消耗量的15%、30%和54%.如果未來中國的經濟增長仍然延續(xù)這樣的強物質化的趨勢，那么中國的遠景就不是變好了，而是變差了。
因此，關鍵的問題是實現經濟增長與資源消耗、與環(huán)境污染的脫鉤(decoupling)，而循環(huán)經濟就是針對這樣的情況提出來的，并被認為是中國未來改變發(fā)展模式、實現脫鉤發(fā)展的重要途徑。筆者提出，中國到2020年的環(huán)境與發(fā)展情景大體上可以有下列三種模式。
種是高資源消耗、高環(huán)境污染的強物質化模式(A模式)。所謂A模式，是采用美國學者萊斯特·布朗在《B模式：拯救地球，延續(xù)文明》(東方出版社，2003年版)的說法。強物質化模式表現為經濟增長和環(huán)境壓力相同步的發(fā)展，在GDP做大的同時環(huán)境壓力也變得更大了，也就是傳統的經濟增長模式。以往中國經濟發(fā)展基本走的是A模式的道路。例如有人提到，早在中國人均GDP為400美元-1000美元時(即輕工業(yè)化階段)，中國的污染排放水平已經相當于發(fā)達國家人均GDP為3000美元-10000美元(高加工業(yè)階段)時出現的污染水平。今天我們關注循環(huán)經濟問題，就是要擺脫這樣一種資源消耗型和環(huán)境破壞型的發(fā)展道路。筆者參加國家中長期科技戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略研究時，曾和有關專家一起測算過：如果我國繼續(xù)按照現有資源利用方式和污染產生水平，那么在2020年人口持續(xù)增長和經濟增長翻兩番的情況下，未來經濟社會發(fā)展對環(huán)境的影響將有可能是現在的4-5倍。顯然，這種模式不但意味著社會的嚴重不穩(wěn)定和嚴重的資源環(huán)境問題，而且經濟發(fā)展本身也難以為繼。
第二種是經濟增長與資源環(huán)境脫鉤的減物質化模式(B模式)。與A模式相對的是B模式。這是萊斯特·布朗在他的書中倡導的未來發(fā)展模式。它的目標是在經濟持續(xù)正增長的同時，環(huán)境壓力出現零增長甚至負增長，即二者之間實現的"脫鉤".長遠來說，這樣一種目標對于發(fā)達國家和發(fā)展中國家都是必須的，它是生態(tài)現代化或可持續(xù)發(fā)展的內涵。但是，這樣的發(fā)展目標能不能馬上用到中國未來15年的發(fā)展階段呢?我的回答是否定的。筆者同樣粗略地測算過，如果到2020年，在中國經濟增長翻兩番的同時，希望環(huán)境壓力沒有明顯增加，那么資源生產率就必須提高4-5倍;而如果希望環(huán)境壓力有明顯減輕(例如比現在減少一半)，那么資源生產率就必須提高8-10倍。這個目標當然是鼓舞人心的，然而從中國當前的技術能力和管理水平來看，要實現這個方案的減物質化模式卻難度很大。如果一定要這么做，就意味著中國的經濟目標需要調整。顯然，這將從另一方面影響中國人民的生活水平和生活質量。
第三種是與中國現階段相適應的資源生產率提高模式(C模式)。自然資源的短缺和環(huán)境壓力的制約迫使中國不能繼續(xù)遵循傳統的A模式，同時限于中國的發(fā)展階段也不能立即沿用較高發(fā)展階段的B模式。為此，筆者提出了與中國未來15年發(fā)展階段相適應的發(fā)展模式，簡稱C模式。在C模式中，中國的經濟仍保持既定目標的增長，同時資源消耗和污染產生有一個先減速增長，然后再趨于穩(wěn)定的過程。這樣的發(fā)展對于中國以及世界都應該是可以接受的。因為，一方面，它符合可持續(xù)性的要求，在資源消耗和污染產生上，這樣的發(fā)展模式將比傳統的A模式有一半以上的大幅度降低;另一方面，它符合生態(tài)公平的要求，在給中國13億-15億人的改善生活提供合理空間的同時，也為世界創(chuàng)造更加的生存環(huán)境。到2020年以后，中國將有可能實行倍數4以上的更進一步的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，即經濟總量繼續(xù)翻一番，但資源消耗和污染產生實現減半，從而使得中國的經濟發(fā)展與環(huán)境壓力實現前面所說的脫鉤發(fā)展。但是，在中國國內，對于上海、北京、廣東等東南沿海發(fā)達地區(qū)，由于發(fā)展水平于其他地區(qū)，因此需要率先實行大幅度的減物質化戰(zhàn)略，以便到2020年能夠在經濟與環(huán)境雙贏的意義上基本實現現代化。