什么是工程擔保

工程保證擔保引入保證人作為第三方，對建設工程中一系列合同的履行進行監(jiān)督并對違約承擔責任，是一種促使參與工程建設各方守信履約的風險管理機制。開發(fā)商、承包商、保證人三者之間形成保證擔保關系。開發(fā)商和承包商是合同的主體，在不同的擔保品種下，設定一方為被保證人，另一方為權益人(受益人、監(jiān)管人)，在被保證人不履行合同義務給權益人造成損失的情況下，權益人(監(jiān)管人)可以要求保證人承擔保證責任。

工程保證擔保是控制工程建設履約風險的一種國際慣例，通過推行工程保證擔保促使建設各方主體樹立誠信守約意識，加強誠信履約的自覺性;通過預控、程控、終控多種手段并用，形成一種保護守約行為、懲戒違約行為的環(huán)境，通過建立和實施索賠機制，規(guī)范合同當事人的履約行為終實現合同目標。這樣，優(yōu)質誠信的企業(yè)可及時獲得擔保保證;拖欠、不守信企業(yè)擔保申請會被淘汰。投標擔保 保證人在投標人投標之前，對投標人進行嚴格的資格審查，向招標人出具投標擔保書，保證中標人將與招標人簽訂合同并將提供招標人所要求的投標保函、履約保函、預付款保函擔保書。如果中標人違約，則保證人將在保額內賠付招標人的損失。

工程擔保的模式

(1)由銀行充當擔保人，出具銀行保函。銀行保函是銀行向權利人簽發(fā)的信用證明。若被擔保人因故違約，銀行將付給權利人一定數額的賠償金。銀行保函是歐洲傳統(tǒng)的擔保模式，現已被大多數國家所采用。銀行保函根據擔保責任的不同，又分為投標保函、履約保函、維修保函、預付款保函等。履約保函有兩種類型：一種是無條件履約保函，亦稱“見索即付”，即無論業(yè)主何時提出聲明，認為承包商違約，只要其提出的索賠日期、金額在保函有效期和擔保限額內，銀行就要無條件地支付賠償;另一種是有條件履約保函，即銀行在支付賠償前，業(yè)主必須提供承包商確末履行義務的證據。世界銀行招標文件、FIDIC合同文件中提供的銀行履約保函格式，都是采用無條件履約保函的形式。

(2)由保險公司或專門的擔保公司充當擔保人，開具擔保公司保函（商業(yè)保函）或保險公司保函。在美國，法律規(guī)定銀行不能提供擔保，90%以上的工程擔保由保險公司(保險公司有3000多家，大多設有擔保部)承擔;專業(yè)的擔保公司一般規(guī)模都不大，并須由政府部門批準，部分建設局須交納保證金，提供。

(3)由家具有同等或更高資信水平的承包商作為擔保人，或者由母公司為其子公司提供擔保。保證人必須具備下列條件之一：

一是建設業(yè)者不履行義務時承擔支付延誤利息、違約金及其他經濟損失的保證人：

二是保證代替建設業(yè)者由自己完成該工程的其他建設業(yè)者。

(4)“信托基金”模式，即業(yè)主將一筆信托基金交受托人保存，并簽訂信托合同，若業(yè)主因故不能支付工程款，則承包商可從受托人那里得到相應的損失賠償。

工程擔保的注意事項

(1)銀行對承包商的資格審查往往限于財務狀況，而其他擔保人還要對承包商的技術水平和管理能力作核查。一旦證實承包商違約，開具履約擔保書的擔保人要確保業(yè)主能按照合同終完成工程項目的建設，而出具履約保函的銀行僅給予業(yè)主一定數額的賠償，其善后工作由業(yè)主承擔。此外，如果采用銀行保函，銀行將對承包商的貸款規(guī)模加以限制。

(2)從事工程建設活動的各方如果沒有取得相應的工程擔保，或者沒有購買相應的工程保險，幾乎無法獲得工程合同。而且，在提供工程擔保或進行投保時，銀行及其他擔保人、保險公司都要對被擔保人或投保人進行評估。工程擔保是由被擔保人向擔保人交付費用，通過擔保人向權利人提供擔保，保障他人 (即權利人)的利益不受損害;

(3)工程擔保是承擔因被擔保人違約或失誤而造成的風險，在工程擔保中，被擔保人提供擔保的根本目的并不是轉移風險，而是為了滿足對方要求的信用保障。

(4)在工程擔保中擔保人的風險遠小于被擔保人，擔保人往往要求被擔保人提供反擔保或簽訂償還協(xié)議書，擔保人有權追索其代為履約所支付的全部費用，只有被擔保人的全部資產都賠付擔保人后仍無法還清其代為償付的費用時，擔保人才會蒙受損失。

(5)在工程擔保中，被擔保人因故不能履行合同時，擔保人必須采取積極措施，保證合同能繼續(xù)完成，工程擔保是由擔保人暫時承擔風險，爾后可通過反擔保追回部分或全部損失。

(6)擔保通常與債權債務、合同契約有著密切聯(lián)系，一般包括保證、抵押、質押、留置、定金等多種形式。作為經濟合同的擔保，其產生的法律關系與主合同相互依存，并從屬于主合同。