1、法律體系

完備的立法和嚴格的執(zhí)法是根本保障。德日在發(fā)展靜脈產業(yè)，構建循環(huán)型社會方面的立法都處在世界的行列。其中又以日本的立法更具有規(guī)劃性，采取了基本法統率綜合法和專門法的模式，其基本法律體系分為三個層次：首先是基本法層面，包括《環(huán)境基本法》和《循環(huán)型社會形成推進基本法》；第二是綜合法層面，包括《固體廢棄物處理和公共清潔法》和《資源有效利用促進法》；第三是各種專項法層面，如《容器包裝分類回收及再生利用促進法》、《特定家用電器再生利用法》等。

德國的相關立法體系包括憲法、普通專項法律、條例和指南四個層次。1996年《循環(huán)經濟與廢物法》生效，成為德國建設循環(huán)型社會的總綱性專項法律 J，是靜脈產業(yè)法律體系的核心，其強調生產者的責任和意識，要其生產者對其產品的整個生命周期負責，規(guī)定廢棄物的管理原則是：避免產生—循環(huán)使用一終處置。在這一法律框架下，不同的行業(yè)有不同的循環(huán)經濟法規(guī)，如《飲料包裝押金規(guī)定》、《廢舊汽車處理規(guī)定》、《廢舊電池處理規(guī)定》、《廢木料處理辦法》等。在德國，靜脈產業(yè)已經成為一個重要的產業(yè)，每年就有約410億歐元的營業(yè)額，并可創(chuàng)造20多萬個就業(yè)機會[6]，在日本也是一樣，2000年僅回收和再資源化事業(yè)一項的產值就高達21兆日元，創(chuàng)造了57萬個就業(yè)機會。

2、政策體系。

由于正常的市場機制不能很好的反映自然資源的價值，所以為促進靜脈產業(yè)的發(fā)展，德國和日本都制定了相應的優(yōu)惠政策。